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關于印發《市住建局推行“一案三防”責任制建設的實施意見》的通知
時間:2013-9-25

關于印發《市住建局推行“一案三防”責任制建設的實施意見》的通知

局直屬有關單位,機關各處室:

   現將《市住建局推行“一案三防”責任制建設的實施意見》印發給你們,請結合單位實際,認真貫徹執行。

                            鎮江市住房和城鄉建設局

                               2013年9月10日

 

 

市住建局推行“一案三防”責任制建設的實施意見 

    為從源頭和各個環節規范行政執法權力運行,著力提升執法公信力,積極營造和諧穩定的社會環境和公平正義的法治環境,進一步推進“法治鎮江”建設,決定推行“一案三防”責任制,特制定本實施意見如下:

    一、指導思想

    以黨的十八大精神為指導,以爭創“法治工作先進單位”為目標,以創新執法權力運行和監督機制為重點,以規范執法行為和加強執法監督為抓手,提升執法水平,有效防范和化解社會矛盾,全面提高新形勢下執法公信力,為推進蘇南現代化建設示范區創造安全穩定的社會環境和公平正義的法治環境。

    二、基本原則

   1.堅持法治建設的正確方向。弘揚社會主義法治理念,積極推動住建行業法治實踐,科學謀劃、求真務實,不斷提升執法公信力。

    2.立足群眾滿意為評判標準。堅持執法為公、執法為民,把人民群眾滿意與否作為評判“一案三防”責任制工作成果的重要標準。

    3.注重創新驅動以提升效能。堅持解放思想、與時俱進,在推進的進程中,不斷完善體制機制,激發創新動力,在精細化的基礎上著力提升工作效能。

    三、重點內容

    “一案三防”,是指執法人員辦理每一件案件,都要做到預防腐敗、預防差錯(瑕疵)、預防引涉法涉訴信訪(以下簡稱防腐、防錯、防訪)。圍繞辦案精細化、標準化管理、建立一整套防腐、防錯、防訪機制,規范執法行為,提升執法公信力。

    1.建立健全預防腐敗責任制。一是加強廉政執法教育。通過開展主題教育活動等方式,教育執法人員在辦案過程中,樹立廉政執法意識,遵守廉政紀律,杜絕辦理金錢案、關系案、人情案,從源頭預防腐敗,確保廉潔執法。二是加強制度管理。完善職業準入、職業培訓、執法資格,執法監督、責任追究等相關制度,堅持用制度規范管理。三是加強權力節點監控。圍繞廉政風險和履職風險,排查權力節點,確定風險等級,完善監控措施,健全防范機制。四是加強聯動防范。住建局系統行業管理與執法部門之間應加強信息溝通和協同合作,加大預防執法腐敗的工作力度。

    2.建立健全預防差錯(瑕疵)責任制。一是嚴格執法程序。執法人員在辦案過程中,要嚴格依照和執行法律規定和各項規章制度,嚴格遵守執法程序,防止出現錯案和瑕疵案。二是加強案件評查。建立案件承辦人自評、執法單位點評、社會群眾測評的案件質量考核評價體系,及時發現和解決執法中存在的不公正、不文明、不規范、不廉潔等問題。三是注重能力提升。完善“審前約談”、“審前聽述”、“案件回訪”等工作機制,通過對執法人員辦案的事前規劃、事中控制、事后考核三個階段的制度設計,進一步提升執法人員的執法能力和水平。四是加強執法監督。通過定期評查、案件督辦、案件評查等方式開展執法考核監督活動,將關鍵崗位、權力節點作為執法考核監督工作的重點,實現公正廉潔文明執法。

    3.建立健全預防引發涉法涉訴信訪責任制。一是健全案件風險評估預警機制。根據案件性質、緊急情況、發展趨勢以及可能造成的社會影響,建立案件風險等級制。根據相應的等級確定對應的應對措施和處置方案,積極化解執法辦案環節可能影響社會穩定的苗頭性問題。二是健全弱勢群體保護機制。通過行政執法與司法的相互銜接對接機制,告知當事人法律援助與司法救助途徑,有效維護弱勢群體的合法權益。三是健全說理式執法辦案機制。加強執法說理和重大敏感案件審理信息公開工作,注重以案釋法,確保執法權規范、透明運行,不斷提升執法公信力。

    四、工作步驟

    第一階段:動員部署(2013年8—9月)。圍繞開展“一案三防”責任制建設工作的總體要求,傳達全市現場推進會精神,出臺《市住建局推行“一案三防”責任制建設的實施意見》,制定工作方案,分解工作任務,安排部署工作。

    第二階段:組織實施(2013年9月—10月)。逐步落實局推行“一案三防”責任制建設的實施意見及實施方案,做好迎接上級檢查工作。

    第三階段:全面落實(2013年11月以后)。進一步完善“一案三防”責任制各項機制,實現“一案三防”工作常態化、制度化。

    五、工作要求

    1.加強組織領導。成立市住建局“一案三防”工作領導小組,負責對我局“一案三防”工作的規劃、指導,領導小組辦公室具體負責相關組織協調工作。有關執法單位要根據文件精神,結合自身實際,及時研究部署本單位“一案三防”責任制建設,確保工作取得實實在在的效果。

    2.營造社會氛圍。要注重培育先進典型,總結推廣先進經驗。充分運用互聯網站等多種新聞媒體,加大“一案三防”責任制建設的宣傳力度,及時宣傳工作中的創新做法和典型經驗,積極營造良好的輿論和社會氛圍,不斷推進“一案三防”責任制建設。

    3.嚴格考核獎懲。推進“一案三防”責任制建設工作納入局系統綜合目標考核,作為對有關執法單位考核的重要內容,有關單位要切實加以重視,確保推進“一案三防”責任制建設工作取得實效。

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