今天是 2020年2月7日 星期五
收藏本站
設為首頁
聯系我們
內部管理系統
 
 
  ·鎮江市餐廚廢棄物及生活污泥協同處理二期擴建工程環境影響評價第二次公示    ·鎮江市水業總公司鎮江市京口污水處理廠二期工程環境影響評價第二次公示    ·鎮江市餐廚廢棄物及生活污泥協同處理二期擴建工程環境影響評價第一次公示    ·鎮江市水業總公司鎮江市京口污水處理廠二期工程環境影響評價第一次公示    ·鎮江市水業總公司丹徒污水處理廠生產及環境保護情況公告    ·鎮江市水業總公司鎮江東區污水處理廠一期工程(4萬m3/d)竣工環境保護驗收公示    ·鎮江市水業總公司丹徒污水處理廠一期完善及提標工程竣工環境保護驗收公示    ·鎮江市水業總公司寶堰污水處理廠竣工環境保護驗收公示    ·東區污水處理廠環境信息基本情況    ·光大海綿城市發展(鎮江)有限公司鎮江市邊檢站調蓄池工程項目主動公開公示    ·光大海綿城市發展(鎮江)有限公司鎮江市海綿公園項目主動公開公示    ·鎮江新區第二污水處理廠擴建工程環境影響評價第二次公示    ·龍門雨水泵站環境影響報告表    ·鎮江新區第二污水處理廠擴建工程環境影響評價第一次公示    ·新區第二污水處理廠環境信息基本情況    ·京口污水處理廠環境信息基本情況    ·諫壁污水處理廠環境信息基本情況    ·丹徒污水處理廠環境信息基本情況    ·寶堰污水處理廠環境信息基本情況    ·征潤洲污水處理廠環境信息基本情況      
 
·2019年底鎮江市城市黑臭水...
·2019年鎮江市黑臭水體整治...
·黑臭水體整治半年公示
·2017年鎮江市黑臭水體補充清單
·黑臭水體整治半年公示
·2018年度城市黑臭水體整治...
·黑臭水體信息公布
·黑臭水體信息公布
·2017年鎮江市黑臭水體清單
·黑臭水體信息公布
 
 
 
關于印發《重大行政處罰審前聽述試點工作方案》的通知
時間:2012-11-20

鎮政建[2012]356

  

關于印發《重大行政處罰審前聽述試點工作方案》的通知

 

局屬有關單位、機關有關處室:

現將《重大行政處罰審前聽述試點工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

鎮江市住房和城鄉建設局

201296

          

重大行政處罰審前聽述試點工作方案

 

為進一步創新行政執法方式,積極探索和完善行政執法相對人權益告知制度,堅持以人為本,執法為民的原則,全面提升行政執法質量,現就重大行政處罰審前聽述試點工作提出如下方案:

一、指導思想

認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》,全面推進依法行政,加快法治政府建設,創新行政執法方式,有效規避執法風險,化解執法爭議,進一步提升辦案效果和質量,保障當事人的知情、陳述和申辯等合法權益,為城市建設發展營造良好法治環境。

二、工作任務

選擇12件情節較為復雜、影響較大的2萬元以上的重大處罰案件,開展審前聽述工作,在案件集體討論之前,約談當事人,充分聽取當事人的陳述申辯,并將陳述申辯意見提交到集體討論會議上綜合審查。

三、工作步驟

1、動員布署階段(8月中旬—下旬)。召開重大行政處罰審前聽述工作會議,傳達市法制辦重大行政處罰審前聽述會議精神和工作要求,學習市質監局重大行政處罰審前聽述具體做法和經驗,布署下一階段工作。

2、組織實施階段(9月上旬—12月中旬)。按照鎮依法辦[2012]15號文件要求,制定我局重大行政處罰審前聽述工作方案和《重大行政處罰審前聽述操作規范》,擬定重大行政處罰審前聽述格式文書。落實人員和責任,選擇有重大意義、影響較大的案件,切實推進審前聽述工作的開展。

3、總結驗收階段(12月下旬)。按照全市的方案和部署,對照我局的工作方案進行自查,總結工作經驗,并做好考核驗收的相關準備工作。

四、組織保障

成立重大行政處罰審前聽述試點工作小組,具體負責試點工作的協調和督促工作。由莊信寬副調研員任組長,馬靜、丁存海、尹曉軒為成員。

五、工作要求

1、提高認識。統一思想,充分認識重大行政處罰審前聽述是執法理念的創新,是案審機制的創新,是社會管理的創新,認真實施重大行政處罰審前聽述,將有利于更好地維護當事人的合法權益,更好地樹立執法機關良好的形象,更好地規范行政執法行為。

2、落實責任。明確職責,按照分工和方案要求,結合我局實際,進一步細化,落實專人負責,周密布署,精心實施,確保審前聽述切實有效地開展。

3、加強協調。法規部門和執法部門要加強聯動,密切聯系,及時研究解決試點工作出現的新情況、新問題,做好試點工作的宣傳,合力推進,共同做好試點工作,進一步提升我局行政執法質量和水平。

附件:1、《重大行政處罰審前聽述操作規范》

    2、重大行政處罰審前聽述格式文書

 

 

附件1

鎮江市住建局行政處罰案件

審前聽述操作規范

 

第一條 為進一步規范市住建局行政執法行為,提高執法人員素質和案卷制作質量,強化法制監督,增強普法實效,有效化解行政爭議,保護公民、法人和其它組織的合法權益,根據有關法律法規規定,結合本局實際,制定本規范。

第二條 本規范所稱的審前聽述,是指本局對擬作出重大、復雜或有較大影響行政處罰決定的案件,在對案件進行集體討論決定前,通過約談當事人,充分聽取當事人的陳述申辯,將陳述申辯意見提交會議審理的活動。

第三條      住建部門辦理行政處罰案件,適用本規范。

第四條      對下列情形,應當實施審前聽述。

(一)  擬作出停產停業、吊銷許可證的案件;

(二)  擬作出二萬元以上(含二萬元)罰款決定的案件;

(三)  情節復雜、影響重大的行政處罰案件;

(四)  其它需要實施審前聽述的案件。

第五條 局法規處負責審前聽述的組織工作。

法規處對提交會議審理的行政處罰案件,進行初步審核,確定實施審前聽述的案件。

聽述人員不得少于兩名,其中明確一人為主持人,一人為記錄員,主持人由法規處處長擔任。

聽述人員應由取得行政執法證件的人員擔任。

第六條 住建部門實施行政處罰審前聽述實行回避制度。聽述人員與行政處罰案件有直接利害關系的,應當回避。

當事人或者聽述人員本人申請回避,應當在聽述之前提出。主持人的回避由住建部門負責人決定;其它人員的回避由法規處處長決定。

第七條 法規處應當在實施審前聽述三日前,向當事人送達《審前聽述約談函》,告知約談的時間、地點及約談內容。

當事人未在規定約談時間內參加審前聽述的,視為自動放棄。

第八條 審前聽述按照以下程序進行:

(一)約談前,聽述人員應當擬定約談提綱,提綱內容包括:違法事實、證據材料、法律依據、執法程序,廉潔自律、普法宣傳。

(二)約談當事人,聽述人員應當向當事人出示行政執法證件,并記錄在案。

(三)案件的違法事實、證據材料、法律依據、案件承辦機構的處罰建議,依法向當事人公開。

(四)充分聽取當事人的陳述申辯。約談結束后,約談筆錄應由當事人確認無誤后簽名或蓋章。

第九條 對提出新證據的案件,應當退回案件承辦機構調查核實。

第十條 調查核實結束后,法規處應當根據案件材料和核實結果,形成審前聽述意見書,連同初審意見一并提交會議集體審理。

第十一條 法規處和聽述人員應對審前聽述的談話內容保密。

第十二條 本規范由鎮江市住建局法規處負責解釋。

第十三條 本規范自印發之日起實施。

 


 

附件2

鎮江市住房和城鄉建設局

      

 鎮政建審前聽字〔     

 

                      

經調查查明,你(單位)涉嫌存在          

        ,相關證據如下            ,本

局將根據           的規定擬給予行政處罰     

      。本局決定于  

      日進行審前聽述,就違法事實、證據材料、法律依據、執法程序、廉潔自律等問題,充分聽取你(單位)的陳述申辯。若未在規定時間內參加的,視為自動放棄。

審前聽述地點:                    

本次審前聽述由        擔任聽述人員,其中  

為主持人,     為記錄人。如申請聽述人員回避,請于聽述前提出回避申請。

你(單位)法定代表人(負責人)參加審前聽述的,需提交法定代表人(負責人)證明以及身份證明文件; 委托代理人參加審前聽述的,需提交授權委托書以及委托代理人身份證明文件。

特此函告

                     

 

 


 

本文書一式兩份,一份送達當事人,一份存檔。

 

法定代表人(負責人)身份證明書

 

(法定代表人或單位主要負責人姓名)在我單位任(職務名稱)職務,是我單位的法定代表人(或主要負責人)。

特此證明。

 

 

     

(蓋章)

 

 

 

 

附:

單位住所地:

電話:

郵編:

法定代表人住址:

電話:

郵編:


 

審前聽述授權委托書

 

委托人(單位):              

法定代表人姓名:       職務:         

聯系電話:          通訊地址:       

受委托人姓名:        工作單位:       

聯系電話:          通訊地址:      

受委托人姓名:        工作單位:       

聯系電話:          通訊地址:      

現委托        作為我方委托代理人就    

        一案參加審前聽述。

委托權限如下(在事項前打“√”):

1、代為發表陳述申辯意見。

2、代為放棄陳述申辯權利。

3、代為簽收相關法律文書。

4、其它事項:

 

 

           (委托人)簽章      

                     


 

鎮江市住房和城鄉建設局

    

   )鎮政建避字〔    

 

申請人:             

法定代表人(負責人):       聯系電話         

被申請人:            

工作單位及職務:               

申請人于  

    日以          為由,申請              一案的聽述人員回避。

經審查,申請人的申請(不)符合《        》第      項規定的情形,本局依法予以核準(駁回)。

 

 

(印章)

   

 

 本文書一式兩份,一份送達當事人,一份行政部門存檔。

 

鎮江市住房和城鄉建設局

       

             

                  頁第  

約談時間:            分至   

約談地點:                     

被約談人(單位):                  

法定代表人(負責人):       職務       

聯系電話:        

受委托人姓名:       工作單位        

聯系電話:          通訊地址:        

主持人:      聽述人:      記錄人      

約談事由:                     

約談內容:                     

                           

                              

                            

被約談人:(簽名)       主持人:(簽名)

聽述人:(簽名)        記錄人:(簽名)

鎮江市住房和城鄉建設局

      

 

 

   頁第  

案由:                    

約談時間:           分至   

約談地點:                

主持人:     聽述人:     記錄人:     

被約談人姓名:        職務:        

委托代理人:          

(被約談人陳述申辯意見,相關核實結果)     

                           

                             

                           

                              

                              

                             

                               

                              

                            

主持人:(簽名)      聽述人:(簽名)

記錄人:(簽名)

地址:江蘇省鎮江市長江路2號 郵編:212002 電話:0511-85583501
Copyright (C)2004-2012 鎮江水業 版權所有 EMAIL:[email protected] 蘇ICP備05014295號
广西快乐双彩中奖查询