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《全國生態保護“十二五”規劃》印發

    1月30日,環保部發布了關于印發《全國生態保護“十二五”規劃》(以下簡稱《規劃》)的通知,《規劃》指出,到2015年,生態環境監管水平明顯提高,重點區域生物多樣性下降趨勢得到遏制,自然保護區建設和監管水平顯著提升,生態示范建設廣泛開展,生態文明建設試點取得成效,國家重點生態功能區得到有效保護,生態環境惡化趨勢得到初步扭轉。

    《規劃》指出“十二五”的主要任務是全面推進生態文明示范建設、加強生物多樣性保護、提升自然保護區建設和監管水平和強化國家及區域生態功能保護。

    全面推進生態文明示范建設

    深化生態建設示范區建設和管理。加強分類指導,實行分級管理,推動不同地區有重點地開展生態省、市、縣、生態工業園區建設工作;深入開展生態文明建設試點。擴大生態文明建設試點范圍,豐富生態文明建設試點類型,形成行政區、跨區域、多行業相結合的多層次生態文明建設試點體系。頒布實施生態文明示范區指標體系,引導典型區域生態文明聯動建設試點,并啟動煤炭、建筑、旅游等重點行業生態文明建設試點;開展生態文明水平評估。研究制定生態文明水平評估辦法,逐步在全國范圍開展省級生態文明水平評估,促進形成上下聯動、共同推進生態文明建設的局面。

    提升自然保護區建設和監管水平

    加大實施自然保護區規范化建設和管理的經費投入,優化空間布局,完善自然保護區管理評估制度,構建“天地一體化”自然保護區監控體系。探索建立自然保護區工作考核和責任追究制度。

    強化國家及區域生態功能保護

    在重要(點)生態功能區、陸地和海洋生態環境敏感區、脆弱區等區域劃定生態紅線,啟動和實施5個左右國家重點生態功能區的保護和管理試點;提高各類重點生態功能區中城鎮化、工業化和資源開發的生態環境保護準入門檻;嚴格重點生態功能區的環境影響評價,建立健全關于重點生態功能區環境影響評價的區域限批制度;強化生態監測與評估體系建設,開展流域生態健康評估與管理結合流域規劃。

    《規劃》指出“十二五”期間要實施好四大工程:生態文明示范建設重點工程、生物多樣性保護重點工程、自然保護區管護重點工程和區域生態功能保護重點工程。要充分利用市場機制,形成多元化的投入格局,確保工程投資到位。工程投入以地方各級人民政府和企業為主,中央政府區別不同情況給予支持。

    根據《規劃》,要推動重點生態環境領域立法工作和各部門的協調聯動,完善生態保護政策,并加大生態保護投入,推動各級政府把生態保護和監管列入各級財政年度預算并逐步增加投入。

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